指导新时代经济工作的根本遵循和行动指南

      来源：重庆日报 作者：张波

      《习近平谈治国理政》第三卷第九专题“推动经济高质量发展”选编了习近平总书记8篇重要著作，深刻阐释了高质量发展的丰富内涵，明确了高质量发展的目的与手段，分析了为什么必须实现经济高质量发展，回答了怎样推动经济高质量发展，是指导新时代经济工作的根本遵循和行动指南。

      推动经济高质量发展必须夯实现代化经济体系这个基础。国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。现代化体系的内涵就是动力体系、现代产业体系和经济体制。建设现代化经济体系的过程就是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的过程。一是建设适应新时代的高质量、高效率和高稳定的现代化产业体系，这是现代化经济体系的物质基础。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能、现代金融、人力资源和实体经济深度融合，实现生产流程、管理模式和商业模式再造。二是发展资源节约、环境友好的绿色经济体系。加速淘汰落后产能和工艺，用技术创新和工艺创新促进企业绿色发展，推动绿色产品的有效供给，实现经济效益和生态效益的有机统一。三是支持民营经济发展壮大。民营经济是天生的市场经济，是最有活力和最具创造力的实体经济，是稳定经济的重要基础，是经济持续健康发展的重要力量。

      推动经济高质量发展必须抓住改革这个关键。经济一旦进入常规发展路径，就会产生路径依赖。中国经济发展的列车不可能自动调整到经济高质量发展轨道上来，改革是推动经济发展摆脱常规发展路径的关键。通过改革建立更加完善的社会主义市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。从改革市场准入制度、打破地区封锁和行业垄断、完善市场退出机制等入手，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。持续推进政府职能转变和“放管服”改革，更好发挥政府作用。聚焦市场反应强烈、企业和群众关切的问题，突出重点领域进一步创新和加强事中事后监管，提升监管效能，营造公平有序的市场环境。通过改革抓住国民经济运行的主要矛盾，破除高质量发展体制机制障碍，进一步形成科学有效的宏观调控体系。

      推动经济高质量发展必须增强科技创新这个核心动力。高质量发展的基本特征是产品的技术含量和附加值更高，技术密集型和知识密集型产业更多，生态环境更美。以科技创新驱动高质量发展，是推动经济高质量发展的核心，抓住了科技创新就抓住了牵动发展全局的牛鼻子。我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。科技创新是推动新经济新动能发展的重要源泉。经济发展的集约化、驱动要素的高端化、产业结构的高级化、增长速度的适度化、经济社会协调化都需要强大科技支撑。科技创新是高质量发展的内在要素。高质量发展的基本特征是创新成为推动发展的第一动力。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国经济发展正处在内外市场调整、新旧动能转换的关键时期，必须大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势，打造经济发展新引擎。

      推动经济高质量发展必须稳住乡村振兴这块“压舱石”。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。这为乡村振兴战略进行了精准定位。城乡发展不平衡是高质量发展的最大短板，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村，补齐农村发展短板既是全面推进经济高质量发展的题中之义，也为高质量发展提供了新的机遇和空间。乡村振兴必须尊重规律，传承中华优秀传统文化，走城乡融合发展之路，优先打好脱贫攻坚战，走中国特色乡村振兴之路，解决城乡一体化发展问题，让美丽的农村成为高质量发展的广阔腹地，让现代化农业成为高质量发展的基石，让富裕、文明的农民成为高质量发展的积极贡献者。

      推动经济高质量发展必须坚持区域协调发展这个重大战略。进入新时代，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。实施区域协调发展战略正是党中央准确判断区域经济发展形势出台的国家重大战略，是实现经济高质量发展的重要抓手。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。党的十八大以来，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和成渝地区双城经济圈建设等重大区域战略稳步推进，形成了具有新时代特征的区域协调发展新格局，为我国经济高质量发展提供重要支撑。随着我国区域发展战略持续向纵深推进，区域间要素流动增加，区域板块经济互补，区域内生增长动力不断激发，区域之间在竞争和协作中比较优势进一步得到发挥，区域协同发展迈向新台阶。

      推动经济高质量发展必须构建“双循环”这个新发展格局。面对当前全球疫情和严峻复杂的世界经济形势，为了更好地保障中国经济安全，拓展经济发展空间，习近平总书记多次提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。新发展格局进一步加速深化我国供给侧结构性改革，积极促进我国实现高质量转型发展。进一步促进提升自主创新能力，有利于在关键环节、关键领域、关键产品方面实现新突破；进一步立足内需，形成更多满足人民美好生活需要的新的增长点。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过深化供给侧结构性改革、提高经济供给质量，全面提升国际竞争力，更好利用国际国内两个市场、两种资源。

      （作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、重庆社会科学院副院长）